In opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat onderzoeken adviseurs van Sweco en TwynstraGudde de mogelijkheden voor aanscherping van het beleid voor buitendijks bouwen in het IJsselmeergebied. Aanleiding is de brief van de minister aan de Tweede Kamer van 25 november 2022 waarin de minister stelt dat water en bodem meer sturend moeten zijn in de ruimtelijke ordening. Over het IJsselmeergebied schrijft de minister:
“We staan geen nieuwe landaanwinning (eilanden) toe in het IJsselmeergebied, behalve voor overstroombare natuur en om te voldoen aan de Natura 2000-doelen en KRW. Partijen houden hier vanaf heden rekening mee en het Barro of de BKL onder de Omgevingswet wordt hierop in 2026 aangescherpt. Bestaande vergevorderde afspraken over uitbreidingsprojecten worden gerespecteerd. De voorwaarden voor buitendijks bouwen op het bestaande land worden aangescherpt.”
De inzet van het Rijk is dat wat binnendijks kan (zoals woningen en niet-watergebonden bedrijven), ook binnendijks moet. Alleen voor watergebonden activiteiten (zoals havens en watergebonden activiteiten) blijft beperkte ruimte. Bovenstaande structurerende keuze vormt het uitgangspunt voor de mogelijke aanscherping van het beleid.
Onderzoek en advies
Het onderzoek van TwynstraGudde en Sweco bestaat uit twee delen. In het eerste deel inventariseert het projectteam de ervaringen van de regionale overheden met het huidige instrumentarium omtrent buitendijks bouwen (Barro, Waterwet). Het tweede deel bestaat uit een verkenning van verschillende beleidsopties en een advies over de voorkeursoptie. Het projectteam betrekt in deze stap een werkgroep met deskundigen, waaronder hydrologen en planologen.
Het aangescherpte beleid zal gevolgen hebben voor regionale overheden die bezig zijn met (nieuwe) buitendijkse initiatieven in het IJsselmeergebied. Om die reden is er een klankbordgroep samengesteld met vertegenwoordigers van omliggende gemeenten, waterschappen en provincies en verschillende ministeries.
Tot het einde van dit jaar werkt het projectteam aan de evaluatie van het huidig instrumentarium. Vervolgens werken ze tot eind mei 2024 in samenwerking met de werkgroep het beleidskader en een advies voor de juridische verankering uit. Na het onderzoek zal het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) een juridische doorvertaling in wet- en regelgeving maken.
Meer weten?
Als u meer wilt weten over dit onderzoek, kunt u contact opnemen met de projectleider namens Sweco en TwynstraGudde, Tom Raadgever (tom.raadgever@sweco.nl), of de projectleider namens opdrachtgever IenW, Erik Duijsman (erik.duijsman@minienw.nl)
